pt老虎机:佛山市检察机关全面落实未成年人特殊保护制度

佛山市检察机关全面落实

未成年人特殊保护制度

 

修改后的《刑诉法》实施以来,佛山市检察机关严格全面贯彻未成年人刑事案件特别诉讼程序,在办案中针对未成年人的身心特点,大力加强对未成年人的诉讼权利保障和司法人文关怀,取得了良好成效,几年来全市未成年人涉嫌犯罪人数显著减少。我们的做法是:

一、认真贯彻少捕慎诉理念

全市未检部门在办理未成年人案件过程中,始终坚持少捕慎诉理念,严格控制逮捕措施,从严掌握起诉标准。联合佛山市公安局出台了《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件公检配套衔接机制的意见》,就对涉罪未成年人尽可能采取非羁押性强制措施达成了共识。综合未成年犯罪嫌疑人主观恶性以及犯罪情节等因素,充分考虑起诉的必要性,可诉可不诉的一律不诉。同时,全市未检部门对不批准逮捕、不起诉案件进行100%说理,进一步教育感化涉罪未成年人,促进当事双方矛盾化解。

二、深入落实分案处理制度

早在2010年,佛山市检察院会同市法院、公安局、司法局制定了《未成年人与成年人共同犯罪案件分案处理实施办法》,实行成年人与未成年人共同犯罪案件分案处理制度,以消除未成年人与成年人共同犯罪案件采用“一案合并制”审理所带来的弊端。案件在侦查阶段便进行分案,分案后对未成年人实行分别羁押、分案移送起诉、分案提起公诉、分案审理和分别矫正,采取符合未成年人身心特点的方法,开展有针对性的教育、感化、挽救工作,为未成年被告人营造宽松、平静,有利于认罪悔罪的司法环境。目前,分案处理工作在全市范围内扎实推进,已实现未成年人与成年人共同犯罪案件全部分案处理。

三、全面覆盖法律援助制度

为确保未成年犯罪嫌疑人、被告人及未成年被害人获得必要的法律服务,2011年,佛山市检察院与市法院、公安局、司法局联签《关于在刑事诉讼阶段为未成年犯罪嫌疑人、被告人及未成年被害人提供法律援助的实施办法》,实现了在审查批捕、审查起诉和审判阶段对涉罪未成年人、未成年被害人法律援助的全面覆盖,建立对未成年人合法权益保护的绿色通道,并在捕、诉环节认真听取律师意见,切实保障未成年人的合法权益。三年来,全市未检部门通知提供法律援助1224人次,实现未成年人法律援助率100%。 

四、率先推行合适成年人到场制度

佛山市院牵头,于2012年10月在全省率先推行合适成年人参与刑事诉讼制度,切实解决涉罪未成年人的法定代理人到场参与刑事诉讼率低的问题,保障涉罪未成年人的合法权益。随后,为进一步增强合适成年人的履职能力,佛山市院联合相关部门先后3次对全市合适成年人开展业务培训,并先后4次调整、扩充合适成年人队伍,目前,全市共有707名合适成年人参与未成年人刑事诉讼工作。2014-2016年,在审查批捕、审查起诉阶段,合适成年人到场3227人次,实现未成年人涉嫌犯罪案件100%有法定代理人或者合适成年人参与。

五、创新开展社会调查

佛山市涉罪未成年人90%是外地户籍未成年人,为检察机关开展社会调查带来一定困难。为解决实践中遇到的瓶颈问题,佛山市院积极寻求资源合作,2016年3月,与团市委、社工组织三方就“涉案未成年人犯罪社会调查工作”项目的实施签署了协议书,以政府购买服务的形式,在案件审查批捕、审查起诉阶段,由社工机构派出专业社工对涉罪未成年人开展社会调查,并在作出不捕、不诉决定后,由社工对该未成年人进行帮教,建立了委托社工组织开展社会调查、跟踪帮教、参与志愿活动的工作机制;三水区院通过与公安局、司法局达成共识,要求公安机关在案件移送审查起诉之前委托司法局进行社会调查,检察机关受理案件后对社会调查报告及时审查、查漏补缺,经过共同努力,实现了涉案未成年人社会调查100%。2014-2016年,全市未检部门共对172名未成年犯罪嫌疑人进行了社会调查,为准确提出量刑建议和开展有针对性的帮教提供相应的客观依据。

六、积极落实附条件不起诉制度

佛山市检察机关于2008年开始探索附条件不起诉制度,通过试点探索建立配套执法机制。2014年,通过总结多年制度运行经验,佛山市检察院制定《附条件不起诉实施细则》,对附条件不起诉相关程序进行统一规范,鼓励各基层院积极开展附条件不起诉。2014-2016年,全市检察机关共对108名未成年犯罪嫌疑人适用附条件不起诉,占全省附条件不起诉的1/3。经过一系列的考察帮教,除4人被撤销附条件不起诉、依法提起公诉外,共有86人经考察后被决定不起诉,其余18人尚在考察期。被决定不起诉的未成年人有的重返校园,有的找到工作,有的参军入伍,顺利回归社会,取得了良好的效果。

七、严格执行犯罪记录封存制度

佛山市院于2012年初申报全省试点,开始试行未成年人犯罪记录封存工作,率先在全省以制度化的方式探索未成年人犯罪记录封存。犯罪记录的“标签”效应往往使未成年人受到社会的歧视和排斥,就业、生活和升学等都受影响,对于那些初犯、偶犯、可改造性较大的未成年人,一定条件下的犯罪记录封存能够改变他们的生存状态,避免“一朝犯罪,终身被毁”的悲剧。三年来,全市检察机关共对1473名未成年人的犯罪记录材料进行了全面封存,实现未成年人轻罪犯罪记录封存100%,有效地保护了涉罪未成年人的受教育权和就业权等合法权益,确保涉罪未成年人回归社会“零障碍”。

(根据市院未检科材料)

 

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